注意：欧盟首部外资审查法规将于4月生效，或对中企产生影响

欧盟首度全面制定外资审查法规！

意图强化审查力度的欧盟外资审查框架草案近日在欧盟理事会获批，随后将于4月生效。欧盟理事会当日发布公告通报批准草案。由于半个多月前欧洲议会业已批准草案，等于宣告草案在欧盟立法机构顺利“过关”。

这一草案由欧盟委员会牵头起草，2017年9月其内容已公布于众。2017年初，德国、法国和意大利写信给欧盟委员会，要求欧盟收紧法规，避免欧洲关键企业被外企收购。

欧盟总部大楼

根据草案，欧盟成员国与欧盟委员会将设立“合作机制”，用于交换信息乃至对具体投资项目提出关切。同时，如某项投资危及欧盟成员国国家安全或公共秩序，或危及事关整个欧盟利益的重大计划，如伽利略卫星导航计划或“地平线2020”科技创新计划，欧盟委员会可以提出意见，但决定权在各成员国手中。

欧盟还会对成员国外资审查机制提出要求。据媒体此前报道，这些要求包括投资项目是否影响关键基础设施、关键技术、关键原材料产品的供应安全、是否会泄露敏感信息、投资者是否由政府控制等。

根据欧盟立法程序，5日草案获批后，新条例将于3月21日正式颁布，4月初（间隔20天）生效，直至一年半后（从生效日算起）付诸实施。

对于这一新规，欧盟理事会在公告中称，这是欧盟首度全面制定外资审查框架，意在国家安全、公共秩序等层面更好地审视外资；欧盟委员会在另一份公告中称，外资审查框架将有助于保障欧盟战略利益。

欧盟委员会的公告又指，目前欧盟有14个成员国拥有外资审查机制，其中多国正在对审查机制进行改革或构建新机制；另一方面，2017年欧盟成立专家组，成员国可借此定期交换外资审查信息和最佳做法，从而为落实欧盟外资审查框架做准备。

“中国在欧洲的投资明显减少！”德国《每日镜报》6日报道称，柏林墨卡托中国研究中心和美国荣鼎集团6日公布的报告显示，与前年相比，中国2018年在28个欧盟国家的直接投资下降了40%，只有173亿欧元。这是2014年以来的最低值。

报告称，造成这一现象的原因有两个，一个是中国不断严格的资本管制，另一个是欧盟更加严格的收购规则。

欧盟的管控措施预计未来将进一步收紧，特别是在高新技术和关键基础设施等敏感领域。报告还称，尽管投资控制更加严格，但欧洲将继续成为吸引中国投资者的地方，这是因为贸易战使中国企业更多地依赖欧洲，而不是美国。

（来源：中国新闻网（记者：德永健）、环球时报（驻德国特约记者：昭东））

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